© Prashanth Pinha
Las mujeres en el liderazgo local y mundial
Las políticas y los esfuerzos para luchar contra las desigualdades de género, la discriminación sistémica y la violencia contra las mujeres y las niñas serán aún en 2023 uno de los retos fundamentales en todo el mundo. Se espera que el movimiento municipal feminista global se fortalezca y aumente su alcance. No se trata solo de los derechos de la mujer, ni del número de mujeres en el poder. El objetivo es incrementar la participación significativa de todas las personas, con una atención especial a los grupos que han sido excluidos histórica, cultural y sistemáticamente. Esto incluye a las mujeres, la comunidad LGTBIQ+, las comunidades indígenas, las personas de color, los jóvenes, las personas mayores, las personas con discapacidad y las líderes feministas. Nunca se insistirá lo suficiente en la importancia de las acciones locales para lograr la igualdad. Uno de los pilares centrales del movimiento es aumentar el número de gobiernos municipales dirigidos por mujeres y empoderar a las mujeres para que ocupen puestos de liderazgo y de toma de decisiones.
La alcaldesa de Montevideo, Carolina Cosse, fue elegida en 2022 presidenta de CGLU hasta finales de 2023. Cosse es una de las mujeres que gobiernan capitales en América Latina, junto con las alcaldesas de Bogotá, Ciudad de México, Santiago de Chile y Santo Domingo. En las ciudades más grandes de América Latina, el porcentaje de alcaldesas electas supera ligeramente el 11 %. Los datos no mejoran a nivel nacional. Solo Barbados, Honduras, Perú y Trinidad y Tobago tienen jefas de Estado.
La primera ministra de Bangladesh, Sheikh Hasina, es la jefa de Gobierno no hereditario y la mujer dirigente de un país que más tiempo lleva en el cargo. La India, Nepal, Samoa, Singapur y Taiwán son los otros cinco países asiáticos con jefas de Estado o de Gobierno. Jacinda Ardern, primera ministra de Nueva Zelanda, al anunciar que dimitiría de su cargo en febrero de 2023, abrió un debate público sobre el sexismo y el lento progreso de las mujeres en la política.
Si nos fijamos en las alcaldesas elegidas en capitales de esa región, solo es posible mencionar a tres: Honey Lacuna-Pangan, alcaldesa de Manila desde junio de 2022; Rosy Senanayake, alcaldesa de Colombo desde 2018, y Yuriko Koike, la primera gobernadora de Tokio, elegida en 2016.
En África, Rose Christiane Raponda fue primera ministra de Gabón hasta su nombramiento como primera vicepresidenta del país el 9 de enero de 2023. Etiopía, Togo, Túnez y la República Unida de Tanzania son los cuatro países africanos con jefas de Estado o de Gobierno. Banjul, Freetown, Libreville, Lusaka, Malabo, Rabat y Túnez son algunas de las ciudades con alcaldesas elegidas localmente.
En la Unión Europea, diez de sus 27 miembros tienen jefas de Estado o de Gobierno: Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Italia, Lituania, Eslovaquia y Eslovenia. Los ayuntamientos de Ámsterdam, Berlín, Copenhague, Dublín, Luxemburgo, París, Sofía y Estocolmo también están dirigidos por alcaldesas.
Otros países con jefas de Estado o de Gobierno son Bosnia-Herzegovina, Georgia, Islandia, Kosovo, Moldavia y Serbia. Bosnia-Herzegovina y Moldavia, así como Barbados, son las únicas repúblicas del mundo en las que tanto los jefes de Estado como los jefes de Gobierno en ejercicio son mujeres.
Para reforzar la posición de las mujeres en la escena política se requiere el desarrollo de procesos y políticas que promuevan su participación. Últimamente, gracias a la consolidación de las democracias en todo el mundo y a la intensificación de los movimientos en favor de la igualdad en la esfera pública, el número de mujeres en puestos de toma de decisiones ha ido en aumento a escala local.
Según los datos sobre 136 países recopilados por ONU Mujeres, se puede comprobar que casi tres millones de mujeres representan el 34 % de los miembros de los gobiernos locales; solo veinte países han alcanzado la marca del 40 %, y el umbral del 50 % solo está al alcance de dos países. El mayor porcentaje de mujeres en puestos de liderazgo local se concentra en Asia Central y del Sur, donde alcanza el 41 %. Oceanía representa el 32 % y el Este y Sudeste Asiático, el 28 %. Además, según los datos de CGLU, poco más del 5 % de los alcaldes de las ciudades de todo el mundo son mujeres.
Si bien es cierto que la representación a nivel local es ligeramente superior a la nacional, basta con observar las reuniones de los responsables de la toma de decisiones para comprobar que la paridad de género está aún lejos de alcanzarse.
En los Estados Unidos, en agosto de 2022, eran mujeres solo el 26 % de los 1.617 alcaldes y funcionarios que ejercen funciones de alcaldía. Si nos fijamos únicamente en las cien ciudades más pobladas, el porcentaje es del 33 %. Entre esas 33 alcaldesas, nueve son mujeres negras, tres latinas y cinco asiaticoamericanas o de las islas del Pacífico. Por no mencionar que, entre los 46 presidentes de la historia de los Estados Unidos, ninguna mujer ha ocupado nunca ese cargo.
Washington D.C. eligió en 2015 a su primera alcaldesa de la historia, Muriel Browser. Nueva York aún no ha elegido a una mujer como alcaldesa, al igual que Filadelfia o Detroit. Hasta noviembre de 2022, Los Ángeles estaba en este mismo grupo de ciudades estadounidenses. Sin embargo, Karen Bass se ha convertido en la primera mujer, y la segunda persona de color, en ocupar el cargo de alcaldesa de Los Ángeles, en substitución de Eric Garcetti.
En 2022, según los datos del Instituto Europeo de la Igualdad de Género, el 17,7 % de las mujeres alcaldesas o líderes de los consejos municipales se hallan en la Unión Europea. Si se amplían los datos a los miembros de los plenos municipales, el porcentaje asciende al 34,5 % para el mismo periodo.
En los últimos años ha aumentado el número de mujeres líderes al frente de organizaciones e instituciones mundiales y regionales de importancia crítica: Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea; Kristalina Georgieva, directora gerente del Fondo Monetario Internacional; Christine Lagarde, presidenta del Banco Central Europeo; Janet Yellen, secretaria del Tesoro de los Estados Unidos; Sharan Burrow, secretaria general de la Confederación Sindical Internacional, y Ngozi Okonjo-Iweala, directora general de la Organización Mundial del Comercio.
© Carlos
EN EL FOCO
La Coalición de Acción Generación de Igualdad sobre Movimientos y Liderazgo Feministas.
Las Coaliciones de Acción Generación de Igualdad son la hoja de ruta mundial para la igualdad de género y la aceleración de los progresos en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. De las seis coaliciones de múltiples partes interesadas, la de Movimientos y Liderazgo Feministas está formada por 25 socios y codirigida por CGLU. La visión de futuro de la coalición es que «para 2026, las líderes, movimientos y organizaciones feministas, incluidos los liderados por personas trans, intersexuales y no binarias, mujeres indígenas, mujeres y personas con discapacidad, jóvenes feministas y otras personas históricamente excluidas, cuenten con todos los recursos y el apoyo necesarios para ser sostenibles, puedan llevar a cabo su labor sin temor a represalias y promuevan la igualdad de género, la paz y los derechos humanos para todos». En febrero de 2023, en Barcelona, CGLU acogerá un taller presencial de dos días sobre la estrategia y la visión de futuro de la Coalición.
La Ley de Igualdad de Género de Sierra Leona.
El presidente de Sierra Leona firmó en enero de 2023 la Ley de Igualdad de Género y Empoderamiento de la Mujer, que establece una cuota mínima del 30 % de cada sexo para los cargos públicos electivos y que se cubren por nombramiento. En la actualidad, las mujeres solo representan el 19 % de los representantes locales y el 12 % de los escaños parlamentarios en Sierra Leona; ocupan cuatro de los 32 puestos del gabinete. También exige a las entidades públicas y privadas que reserven un 30 % de sus puestos de trabajo a mujeres, que tienen también derecho a catorce semanas de baja por maternidad, igualdad salarial y oportunidades de formación. La ley entrará en vigor antes de las próximas elecciones presidenciales, parlamentarias, a las alcaldías y a los consejos locales de Sierra Leona, en junio de 2023.
La Iniciativa de Liderazgo de Alcaldes Africanos. (AMALI, por sus siglas en inglés) presentó en enero de 2023 el Programa de Liderazgo de Ciudades. También anunció un grupo inaugural de alcaldes y gobernadores africanos de once países, entre los cuales se encuentran la alcaldesa de Lusaka, Chilando Chitangala; la alcaldesa de Kitwe, Mpasa Mwaya, y la alcaldesa de Nansana, Regina Bakitte Musoke. El programa durará un año y ayudará a los líderes municipales a perfeccionar la visión de futuro de sus ciudades. AMALI es una alianza entre el Centro Africano de Ciudades y Big Win Philanthropy.
La Plataforma de Mujeres Líderes de la AGNU. Convoca a jefas de Estado para destacar la importancia del liderazgo político de las mujeres. La primera reunión tuvo lugar en septiembre de 2022 como una iniciativa especial del presidente de la Asamblea General, Csaba Körösi, y de la directora ejecutiva de ONU Mujeres, Sima Bahous. Aún no está claro cómo avanzará la plataforma en 2023.
Día Internacional de la Mujer en el Multilateralismo.
El 25 de enero de 2023 se celebró, por segunda vez, el Día Internacional de la Mujer en el Multilateralismo, adoptado por la Unesco en noviembre de 2021. El propósito es reconocer el papel esencial que desempeñan las mujeres en la promoción de los derechos humanos, la paz y el desarrollo sostenible dentro del sistema multilateral. Aboga por aumentar la representación de las mujeres en los puestos clave de toma de decisiones que configuran e implementan las agendas multilaterales, y por garantizar que el multilateralismo funcione para las mujeres y las niñas, a través de acciones y acuerdos transformadores de género.