ARCHITECTES DE LA PAIX MONDIALE
«Ceux qui aiment la paix doivent apprendre à s’organiser aussi efficacement que ceux qui aiment la guerre.»
Les paroles de Martin Luther King Jr. dans son sermon «Aimer ses ennemis» ont été prononcées le 17 novembre 1957 à l’église baptiste de la Dexter Avenue à Montgomery, Alabama.
La liste de surveillance d’urgence de 2024 souligne «une crise humanitaire mondiale écrasante», révélant une augmentation de plus de quatre fois du nombre de personnes ayant besoin d’aide entre 2014 et 2023. Ces chiffres, bien que stupéfiants, sont difficiles à saisir pour la plupart de la population, car les chiffres semblent avoir perdu leur capacité d’impact émotionnel et de compréhension. Près de 300 millions de personnes ont besoin d’aide humanitaire, 110 millions de personnes sont déplacées de force dans le monde, 237,8 millions de personnes connaissent une crise alimentaire ou des niveaux encore pires d’insécurité alimentaire, et 659 millions de personnes vivent dans l’extrême pauvreté.
Les zones urbaines, en raison de leur taille et de leur densité, sont les plus susceptibles d’être touchées par les impacts des crises mondiales et des perturbations, comme cela a été observé pendant la pandémie de COVID-19. Cependant, les villes ne sont pas conçues pour résister aux conflits mais pour être des lieux de paix.
La force d’une ville réside dans la compréhension quotidienne et la réciprocité entre ses habitants. Son infrastructure publique et biens communs reposent sur le concept d’interconnexion, allant des approvisionnements en eau et en énergie aux hôpitaux et aux transports, fournissant des services aux individus tout en s’appuyant sur une approche communautaire.
Lorsqu’un conflit, et la violence qui l’accompagne, frappent une ville, l’infrastructure et les service publics deviennent une cible commune, et le système urbain s’effondre avec des conséquences humanitaires graves, notamment le déplacement massif. Ce qui était autrefois une force dans la paix se transforme en fragilité et vulnérabilité, avec les citoyens subissant toute la gamme des pertes.
Les dommages dévastateurs causés par la guerre dans les zones urbaines ont été particulièrement dramatiques pendant la Seconde Guerre mondiale, où les armes ont perfectionné l’art de détruire les villes. Des milliers de civils ont été tués dans les villes européennes, tandis que les bombardements atomiques d’Hiroshima et de Nagasaki ont fait entre 110 000 et 210 000 victimes, rendant impossible le calcul de données plus spécifiques. En 2025, cela fera 80 ans depuis les bombardements.
La situation dramatique à Gaza, les bombardements des villes ukrainiennes par la Russie, et les destructions des dernières années à Alep, Bagdad, Damas, Mossoul, Sanaa, Marawi, Mogadiscio et Khartoum ne sont que quelques exemples de la manière dont les villes sont en première ligne des conflits. Le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) a lancé un projet photographique en 3D sur les villes détruites, se concentrant sur les dégâts à Alep, Mossoul et Gaza, dans le cadre d’un appel à tous les États pour qu’ils acceptent de limiter l’utilisation d’armes explosives dans les zones peuplées.
Si les villes sont des lieux de paix, les gouvernements locaux en sont les architectes. Ils sont des agents naturels de la paix et de construction communautaire, œuvrant au bien-être de leurs citoyens et favorisant le dialogue, les partenariats et la coopération entre les villes et au sein des réseaux de villes. Leur travail est essentiel pour prévenir, prendre soin et construire une coexistence pacifique, ainsi que pour lutter contre la violence sous toutes ses formes, y compris la violence contre les femmes et la violence structurelle sous forme d’inégalités.
Comme l’exprime la déclaration du Forum mondial des villes et territoires de paix de 2023, «La paix n’est pas seulement l’absence de guerre mais aussi l’absence de toutes sortes de violence.»
Un Nouvel Agenda pour la paix est plus pressant que jamais, avec des solutions efficaces et pacifiques émanant des territoires. Le Forum politique de haut niveau des Nations Unies en 2024 examinera en profondeur cinq objectifs de développement durable (ODD), notamment l’objectif 16, promouvant des sociétés pacifiques et inclusives pour un développement durable, assurant l’accès à la justice pour tous et construisant des institutions efficaces, responsables et inclusives à tous les niveaux. Les gouvernements locaux sont cruciaux pour cet effort en faveur d’institutions plus fortes, non seulement en tant qu’architectes de la paix, mais aussi en tant que garants de la confiance.
L’actualisation annuelle de Gallup sur la confiance dans les institutions et acteurs gouvernementaux aux États-Unis révèle que les Américains ont le plus confiance dans le gouvernement local (67 %) et le moins dans le pouvoir législatif du gouvernement fédéral ou le Congrès (32 %). Les données les plus pertinentes dans le sondage sont la comparaison avec la moyenne historique depuis le début de cette étude annuelle par Gallup au début des années 1970. La confiance dans les gouvernements locaux a seulement diminué de trois points, passant de la moyenne historique de 70 % à 67 % en 2023. Cependant, la confiance dans le gouvernement fédéral, les branches législative et judiciaire, a chuté respectivement de 15, 16 et 17 points.
La Réunion annuelle du Forum économique mondial de 2024 à Davos avait pour thème «Reconstruire la confiance». On a beaucoup parlé de faire confiance à la technologie, en particulier à l’IA, de faire confiance aux entreprises, à leur engagement en faveur de l’action climatique, de la transparence et de la responsabilité, mais peu de choses ont été dites sur le regain de confiance des citoyens dans leurs institutions.
Le Rapport sur les risques mondiaux de 2024, publié par le Forum économique mondial, identifie la «polarisation de la société» comme l’un des trois principaux risques à la fois à court terme et à moyen terme sur une période de deux ans. Les conditions météorologiques extrêmes arrivent en première position, et la désinformation générée par l’IA arrive en deuxième position. Cette dernière est particulièrement liée aux implications de la «super année électorale», avec près de la moitié de la population mondiale appelée à voter, et aux implications des «campagnes manipulatrices» menaçant les processus démocratiques.
Le manque de confiance dans les gouvernements se reflète également dans le Baromètre de confiance Edelman de 2024, réalisé entre le 3 et le 22 novembre 2023. Les gouvernements sont perçus comme moins compétents et éthiques que les entreprises, les ONG ou les médias, les leaders gouvernementaux étant les individus les moins dignes de confiance. Des pays comme l’Argentine, la Colombie, l’Afrique du Sud et le Royaume-Uni affichent des pourcentages de confiance au-delà de 35 %.
La confiance dans le gouvernement, traditionnellement associée aux pays ayant une histoire consolidée de démocratie, est en crise. Hannah Bunting du Centre de recherche sur la démocratie locale au Royaume-Uni, un pays en bas de l’échelle des gouvernements moins dignes de confiance dans le Baromètre Edelman, définit la confiance comme «croire qu’un gouvernement accomplira une fonction qui aboutira à quelque chose que vous voulez, même quand personne ne regarde.» Les gouvernements locaux sont plus réceptifs aux préoccupations des citoyens, plus proches de leurs besoins et plus capables d’offrir les services dont ils ont besoin.
Les faibles niveaux de confiance sont également traditionnellement associés à des niveaux élevés d’inégalité, auquel s’ajoute le plus récent élément de la vulnérabilité des territoires face aux défis du changement climatique.
Le lien entre la paix et la démocratie d’une part, et l’agenda de l’égalité et de l’environnement d’autre part, est plus pertinent que jamais. Le chevauchement entre les pays touchés par les conflits et ceux vulnérables au climat augmente, la proportion de conflits survenant dans des pays vulnérables au climat passant de 44 à 67 % au cours des trois dernières décennies.
La confiance dans les gouvernements et la capacité humaine à trouver des approches communes sont en crise. Il est donc urgent d’organiser ceux qui aiment la paix, avec les gouvernements locaux en première ligne pour commencer à travailler.
This publication was produced with the financial support of the European Union. Its contents are the sole responsibility of UCLG and do not necessarily reflect the views of the European Union.