LE MULTILATÉRALISME
LOCAL EN 2024
Où concentrer les efforts ?
La réflexion sur le multilatéralisme et la gouvernance mondiale est reconnue comme une nécessité par la plupart des acteurs dirigeants des principales institutions héritées du système de l’après-Seconde Guerre mondiale. Le Secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, a été l’une des voix les plus actives pour accélérer le changement et mobiliser les États membres, les experts et les parties prenantes afin de proposer des adaptations aux systèmes à la réalité mondiale actuelle.
Juillet 2024 marquera les 80 ans de la Conférence de Bretton Woods et de la création du Groupe de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international. Affirmer que les systèmes créés dans un contexte géopolitique déconnecté du présent sont dépassés est une négligence dangereuse.
Au cours de la dernière décennie, les gouvernements locaux et régionaux ont acquis un espace sans précédent pour un dialogue ouvert et des contributions aux Nations Unies. Cependant, traduire ces espaces en accords formels reste un défi de taille, en particulier dans un contexte de nationalisme croissant et d’approches conservatrices.
À six ans seulement de 2030, la localisation est plus importante que jamais. Il existe d’innombrables solutions pour le logement inaccessible, la hausse du coût de la vie, les effets du changement climatique, le manque de services de base et les conflits persistants.
En rendant les objectifs de développement durable (ODD) concrets et en les localisant, il est possible de responsabiliser les parties prenantes locales et d’encourager la participation citoyenne. À travers des outils tels que le budget participatif, le développement durable peut devenir plus réactif aux besoins locaux, ayant un impact positif sur les petites communautés et les mégalopoles tentaculaires.
Le Sommet de l’Avenir des Nations Unies, proposé dans le rapport «Notre programme commun» du Secrétaire général des Nations Unies, vise à établir un nouveau consensus mondial pour un avenir partagé et les actions nécessaires pour le sécuriser. Le Sommet se tiendra en septembre 2024 et est considéré comme une opportunité unique pour reconstruire la confiance et renforcer la coopération internationale. Le principal résultat du Sommet pour l’avenir sera un document d’action négocié et orienté vers l’action, intitulé «Pacte pour l’avenir», qui envisage l’avenir du système multilatéral pour les 25 prochaines années et qui devrait être adopté avant et pendant le Sommet de septembre 2024.
L’avant-projet (zero draft) du Pacte pour l’avenir a été publié le 26 janvier 2024 par les coprésidents du processus préparatoire intergouvernemental du Sommet, les représentants permanents de l’Allemagne et de la Namibie. Dans le cadre des contributions reçues, il inclut les contributions écrites du Groupe Majeur des Autorités Locales, rassemblées au sein du Groupe de Travail Mondial des Gouvernements Locaux et Régionaux (Global Taskforce), facilitée par CGLU.
Un processus de consultation avec les parties prenantes a été proposé avec la publication de l’avant-projet «pour compléter les consultations intergouvernementales et garantir que diverses voix et perspectives peuvent contribuer».
Une consultation virtuelle avec les principaux groupes, d’autres parties prenantes et des représentants de la société civile aura lieu le 21 février 2024. La date limite pour les commentaires sur l’avant-projet du Pacte pour l’avenir est le 12 février 2024. Une Conférence de la société civile des Nations Unies aura lieu à Nairobi (Kenya) du 9 au 11 mai 2024, et ses délibérations et résultats seront une contribution précieuse à l’issue du Sommet de l’avenir.
Dans la version initiale de l’avant-projet, un engagement à faciliter une participation plus structuré et inclusive des gouvernements locaux au sein du Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC) et de ses commissions fonctionnelles et régionales est inclus.
La communauté des gouvernements locaux et régionaux participe particulièrement au processus à travers le «Groupe consultatif sur les gouvernements locaux et régionaux», un groupe composé de vingt membres, dont quinze représentent les gouvernements locaux et régionaux, pour renforcer la collaboration entre les Nations Unies et les gouvernements locaux et régionaux en mettant l’accent sur le renforcement de leur engagement dans les processus intergouvernementaux des Nations Unies. Les coprésidents sont le Président de la Région de Nouakchott (Mauritanie) et le Secrétaire d’État à la Coopération internationale de l’Espagne.
© UCLG
Lors du lancement du Groupe consultatif en octobre 2023, Guterres, le Secrétaire général des Nations Unies, a réaffirmé la détermination des Nations Unies «à établir un lien fort entre le système multilatéral et les autorités locales et infranationales, indépendamment de la nature intergouvernementale du système». Il a également reconnu qu’il «y a une certaine résistance de nombreux gouvernements à adopter des approches multipartites, y compris les autorités locales [et] les sociétés civiles».
Avant le Sommet de l’avenir, le Forum politique de haut niveau (FPHN) 2024 se tiendra en juillet 2024 sous le thème «Renforcer l’Agenda 2030 et éradiquer la pauvreté en période de crises multiples : La fourniture efficace de solutions durables, résilientes et innovantes», examinant cinq des Objectifs de développement durable : ODD 1 (Pas de pauvreté), ODD 2 (Faim zéro), ODD 13 (Action pour le climat), ODD 16 (Paix, justice et institutions efficaces) et ODD 17 (Partenariats pour les objectifs).
En parallèle des négociations sur le Pacte pour l’avenir, plusieurs étapes clés sont en cours en vue de 2025, telles que la préparation de la quatrième conférence internationale sur le financement du développement et le Sommet mondial pour le développement social.
“Les leaders locaux sont essentiels pour des solutions globales. Vous êtes un maillon essentiel dans la chaîne de propriété et de confiance entre les institutions multilatérales et les personnes que nous servons tous.”
“Je dirais que le rôle du pouvoir local peut même être plus important que celui du pouvoir national pour la vie politique d’un pays, à plusieurs égards.”
António Guterres, Secrétaire général des Nations Unies
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