MULTILATERALISMO LOCAL EN 2024
¿Dónde aunar los esfuerzos?
Repensar el multilateralismo y la gobernanza mundial se reconoce como una necesidad para la mayoría de los actores que dirigen las instituciones clave de un sistema heredado de la posguerra. El secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres, ha sido una de las voces más activas a la hora de instar a acelerar el cambio e implicar a los Estados miembros, expertos y partes interesadas en ofrecer propuestas para adaptar los sistemas a la realidad mundial actual.
En julio de 2024 se cumplirán 80 años de la Conferencia de Bretton Woods y de la creación del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Es un error de interpretación peligroso sugerir que los sistemas creados en un contexto geopolítico ajeno al actual están obsoletos.
En la última década, los gobiernos locales y regionales han ganado un espacio sin precedentes para el diálogo abierto y las contribuciones a las Naciones Unidas. Sin embargo, traducir estos espacios en acuerdos formales sigue siendo un reto importante, sobre todo en medio del creciente nacionalismo y los planteamientos conservadores.
A tan sólo seis años del horizonte 2030, la localización es más importante que nunca. Existen innumerables soluciones para la vivienda inasequible, el aumento del coste de la vida, los efectos del cambio climático, la falta de servicios básicos y los conflictos actuales.
Al localizar los ODS y hacerlos tangibles, es posible empoderar a las partes interesadas locales y fomentar la participación ciudadana. Mediante herramientas como los presupuestos participativos, el desarrollo sostenible puede responder mejor a las necesidades locales, lo que repercutirá positivamente en las pequeñas comunidades y en las megalópolis en expansión.
La Cumbre del Futuro de la ONU, propuesta en el informe Nuestra Agenda Común del secretario general de la ONU, tiene como objetivo establecer un nuevo consenso mundial para un futuro compartido y las acciones necesarias para garantizarlo. La Cumbre se celebrará en septiembre de 2024 y se considera una oportunidad única para reconstruir la confianza y reforzar la cooperación internacional. El principal resultado de la Cumbre del Futuro será un documento final negociado y orientado a la acción, titulado Pacto para el Futuro, que prevé el futuro del sistema multilateral para los próximos 25 años y que está previsto que se adopte en los prolegómenos y durante la Cumbre de septiembre de 2024.
El borrador cero del Pacto para el Futuro fue publicado el 26 de enero de 2024 por los cofacilitadores del proceso intergubernamental preparatorio de la Cumbre, los Representantes Permanentes de Alemania y Namibia.
Como parte de las aportaciones recibidas, incluye las contribuciones escritas del Grupo Principal de Autoridades Locales, reunido en el seno del Grupo de Trabajo Global de Gobiernos Locales y Regionales, facilitado por CGLU.
Se propuso un proceso de consulta con las partes interesadas con la publicación del borrador cero “para complementar las consultas intergubernamentales y garantizar que diversas voces y perspectivas puedan contribuir”.
El 21 de febrero de 2024, se celebrará una consulta virtual con los grupos principales, otras partes interesadas y representantes de la sociedad civil. La fecha límite para recibir comentarios sobre el borrador cero del Pacto para el Futuro es el 12 de febrero de 2024. Del 9 al 11 de mayo de 2024, se celebrará en Nairobi (Kenia) una Conferencia de la Sociedad Civil de las Naciones Unidas, cuyas deliberaciones y resultados constituirán una valiosa contribución a los resultados de la Cumbre del Futuro.
A partir de la versión inicial del borrador cero, se incluye un compromiso para facilitar una participación más estructurada e inclusiva de los gobiernos locales en el ECOSOC y sus comisiones funcionales y regionales.
El grupo de gobiernos locales y regionales está especialmente implicado en el proceso a través del Grupo Asesor sobre Gobiernos Locales y Regionales, formado por veinte miembros, quince de los cuales son representantes de gobiernos locales y regionales, para mejorar la colaboración entre las Naciones Unidas y los gobiernos locales y regionales centrándose en reforzar su participación en los procesos intergubernamentales de la ONU. La presidencia la ostentan el presidente de la Región de Nuakchot (Mauritania) y el secretario de Estado de Cooperación Internacional de España.
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Durante la presentación del Grupo Asesor en octubre de 2023, António Guterres, secretario general de la ONU, reafirmó la determinación de las Naciones Unidas de “hacer que el sistema multilateral tenga una fuerte conexión con las autoridades locales y subnacionales, independientemente de la naturaleza intergubernamental del sistema”. También reconoció que “existe cierta resistencia por parte de muchos gobiernos a tener enfoques multipartitos, que incluyan a las autoridades locales [y] a las sociedades civiles”.
Antes de la Cumbre del Futuro, en julio de 2024, se celebrará el Foro Político de Alto Nivel (FPAN) bajo el lema “Reforzar la Agenda 2030 y erradicar la pobreza en tiempos de crisis múltiples: La aplicación eficaz de soluciones sostenibles, resilientes e innovadoras”, en el que se revisarán cinco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible: ODS 1 (No a la pobreza), ODS 2 (Hambre cero), ODS 13 (Acción por el clima), ODS 16 (Paz, justicia e instituciones sólidas) y ODS 17 (Alianzas para alcanzar los Objetivos).
Paralelamente a las negociaciones del Pacto para el Futuro, se están dando varios pasos clave hacia 2025, como la preparación de la cuarta Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo y la Cumbre Social Mundial.
“Los líderes locales son vitales para las soluciones globales. Son un eslabón esencial en la cadena de apropiación y confianza entre las instituciones multilaterales y las personas a las que todos servimos”.
“Diría que el papel del poder local puede ser incluso más importante que el nacional para la vida política de un país, en múltiples sentidos”.
António Guterres, secretario general de Naciones Unidas
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