RESCATE DE
LOS ODS

El Informe Mundial sobre el Desarrollo Sostenible 2023, la última actualización sobre el progreso de los ODS, que se elabora una vez cada cuatro años y que es el primero que presenta cómo han progresado los ODS tras el impacto de la pandemia, reafirmó la evidencia de que el mundo está “muy lejos de alcanzar” la Agenda 2030. Como nota positiva, se considera que “las perspectivas han mejorado”, especialmente en lo que respecta al conocimiento y las pruebas relacionadas con los Objetivos. En el informe se solicita “una mayor ambición e intervenciones transformadoras” para acelerar el progreso. 

Los seis elementos para la aceleración son los planes de acción nacionales para abordar las tendencias negativas o el estancamiento en la implementación de los ODS; la planificación local y específica de la industria para alimentar los planes nacionales; las iniciativas a través de la Agenda de Acción de Adís Abeba o de otro tipo para aumentar el espacio fiscal, incluidas las reformas fiscales, la reestructuración y el alivio de la deuda, y un mayor compromiso de las instituciones financieras internacionales para la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; la inversión en datos relacionados con los Objetivos, las herramientas basadas en la ciencia y el aprendizaje de políticas; las asociaciones para fortalecer la interfaz ciencia-política-sociedad; y las medidas para mejorar la rendición de cuentas de los gobiernos y otras partes interesadas. 

A principios de año, antes de la reunión de ministros de Finanzas y gobernadores de bancos centrales del G20 en febrero de 2023, Guterres lanzó el Estímulo de los ODS, identificando tres áreas de acción inmediata: abordar los altos costes de la deuda y los crecientes riesgos de sobreendeudamiento, incluyendo la conversión de préstamos a corto plazo y alto interés en deuda a largo plazo a tipos de interés más bajos; aumentar masivamente la financiación asequible a largo plazo para el desarrollo, principalmente a través de bancos públicos de desarrollo, incluidos los bancos multilaterales de desarrollo, y alineando todos los flujos de financiación con los ODS; y ampliar la financiación de contingencia a los países necesitados. También hizo un llamamiento para movilizar al menos 500.000 millones de dólares anuales en nuevas inversiones para los países en desarrollo, advirtiendo sobre la “gran brecha financiera”, que deja al Sur Global más a merced de las crisis. 

Durante la sesión de 2023 del foro del Consejo Económico y Social sobre el seguimiento de la financiación para el desarrollo, los países también se comprometieron a ampliar la protección social y mejorar el acceso a la financiación en condiciones favorables, así como el alivio de la deuda para los países vulnerables. Al mismo tiempo, el DAES de las Naciones Unidas, el PNUD, la OCDE, la Unión Europea, Italia y Suecia pusieron en marcha el Mecanismo Integrado del Marco Nacional de Financiación para ayudar a los países a formular nuevas estrategias nacionales de financiación para alcanzar los ODS. 

La Alianza de Inversores Mundiales para el Desarrollo Sostenible, un grupo de líderes de las principales instituciones financieras y empresas de todo el mundo, ha ampliado su mandato hasta 2025. El objetivo de la Alianza es aportar soluciones para aumentar la financiación privada a largo plazo de infraestructuras sostenibles y ofrece recomendaciones políticas para movilizar más fondos para el desarrollo sostenible. A finales de noviembre de 2023, la Alianza anunció un llamamiento a la acción dirigido a jefes de Estado, responsables políticos y funcionarios de bancos multilaterales de desarrollo para ampliar la movilización de capital privado y “desbloquear un flujo de capital privado sin precedentes y urgentemente necesario para ayudar a acelerar el desarrollo y la descarbonización” de los Mercados Emergentes y Países en Desarrollo (EMDC, por sus siglas en inglés) y de todo el mundo. 

Además, la Feria de Inversiones en los Objetivos de Desarrollo Sostenible puso en contacto a financiadores privados con proyectos listos para ser implementados en mercados emergentes. Desde 2018, la Feria de Inversiones ha mostrado proyectos por valor de más de 11.000 millones de dólares procedentes de 22 países. 

Otros mecanismos son el Fondo Conjunto para los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que canalizó más de 260 millones de dólares a 31 organizaciones de las Naciones Unidas para ayudar a 119 Estados miembros a responder a la crisis del coste de la vida, ampliar las prestaciones sociales para más de 175 millones de personas y apalancar más de 2.300 millones de dólares en financiación adicional. El Fondo también abrió una nueva ventanilla de “emergencia de desarrollo” para ayudar a hacer frente a las crisis alimentaria, energética y financiera.

El Grupo de Directores de la ONU de la Coalición Local2030 también ha adoptado un Marcador de Localización de los ODS a principios de febrero de 2024. Esta iniciativa reconoce la localización de los ODS como una fuerza impulsora fundamental y crucial para alcanzar todos los ODS. Compromete al Fondo a fomentar iniciativas específicas que impulsen el avance de la localización de los ODS. Su objetivo es ayudar a los equipos de las Naciones Unidas en los países a aplicar el marcador de localización al diseño, la ejecución y la rendición de cuentas de los programas conjuntos financiados por el Fondo ODS. 

En consonancia con estas iniciativas y con el llamamiento urgente a movilizar recursos, el Grupo de Trabajo sobre Financiación Climática de la U20 emitió una declaración en la que pedía “a los líderes nacionales, a las instituciones financieras de desarrollo y al sector privado que trabajen con las ciudades para acelerar la disponibilidad y el acceso a la financiación climática urbana”. La declaración también reconocía los esfuerzos de la Comisión Global SDSN para la Financiación Urbana de los ODS, creada en junio de 2023 por el Penn Institute for Urban Research (Penn IUR) en colaboración con la Red de Soluciones Sostenibles de las Naciones Unidas (SDSN). La Comisión está formada por seis grupos de trabajo que analizan los obstáculos a la financiación urbana de los ODS, y se espera que el informe final se publique en la primavera de 2024. 

En 2014, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) estimó que se necesitarían entre 3,3 y 4,5 billones de dólares al año para alcanzar los ambiciosos objetivos esbozados en la Agenda 2030. Si avanzamos hasta 2024, las proyecciones indican una necesidad de inversión aún mayor: 150 billones de dólares adicionales hasta 2050 para el avance de las tecnologías e infraestructuras de transición energética. 

Para poner esto en perspectiva, se considera necesaria una inversión anual de 5,3 billones de dólares sólo para transformar el sector energético mundial. Sin embargo, a pesar de estas apremiantes demandas, la promesa hecha por los países desarrollados de aportar 100.000 millones de dólares anuales para la financiación de la lucha contra el cambio climático en 2020 se ha quedado corta, ya que la financiación sólo alcanzó los 89.600 millones de dólares en 2021. 

A medida que nos enfrentamos a los retos del cambio climático, el establecimiento del Fondo de Pérdidas y Daños, acordado durante la COP28 con un compromiso inicial de 792 millones de dólares, se vuelve cada vez más crítico a medida que nos adentramos en 2024. 

La Tercera Cumbre del Sur, que se celebró en Kampala en enero de 2024 con representación de los 135 miembros del Grupo de los 77 y China, reconoció los esfuerzos realizados durante la COP28. Sin embargo, subrayó la necesidad de reformas sustanciales en la arquitectura financiera internacional. Estas reformas, tal y como se subrayó en la cumbre, deben centrarse en una mejor alineación con las necesidades y prioridades de las naciones en desarrollo, abordando al mismo tiempo la persistente crisis de la deuda. Además, la cumbre hizo un llamamiento para crear el espacio fiscal necesario que permita la recuperación económica y facilite la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). También se exige una acción urgente para ampliar los canjes de deuda, en particular los centrados en la preservación del clima y el medio ambiente. Además, se instó a los países desarrollados y a las instituciones financieras internacionales a tomar medidas decisivas en la aplicación del Estímulo de los ODS para seguir apoyando estos objetivos. 

De cara al futuro, la cuarta Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, prevista para 2025, reviste una enorme importancia. Esta conferencia, que se celebrará una década después de la Agenda de Acción de Adís Abeba y su marco para la financiación del desarrollo sostenible, constituye un hito fundamental. Representa quizás la última oportunidad para catalizar una acción genuina y acelerada hacia el cumplimiento de los ambiciosos objetivos esbozados en la Agenda 2030.